مفهوم ” الريف والحضر“ بين التعريفات الدولية والوطنية

ورقة مُقدمة فى الاجتماع الثانى لفريق العمل الإقليمى حول تعدادات السكان والمساكن لدورة 2010



المناطق الحضرية



المناطق الريفية


جمهورية مصر العربية


الصين


نيوزيلانده




إيجادتعريف عام ومحدد لمفهوم الريف والحضر.
إيجاد معايير إضافية للتمييز بين الحضر والريف.
عدم اقتصار معايير التمييز بين الريف ولحضر على المعايير الكمية فقط.


الأهداف المرجوة


أولاً: التعريف

ثانياً: المسوح والتعدادات


توحيد المفاهيم والتعاريف المستخدمة بغرض تسهيل عملية المقارنات الإقليمية والدولية.
تفيد نتائج المسوح والتعدادات فى رسم وصياغة سياسات وخطط مستقبلية حسب حاجة المجتمعات الريفية والحضرية.


ثالثاً: التوجهات المستقبلية


إعادة تخطيط المدن الكبرى والمراكز الحضرية.
تنمية المجتمعات الريفية.
الارتقاء بالخصائص السكانية فى المجتمعات الريفية.
تحقيق التوازن المطلوب بين السكان وموارد اليابس المتاحة.
التوازن فى التنمية بين الريف والحضر.
القضاء على التحيز الواضح فى الاستثمارات التى توجه إلى المجتمعات الحضرية.
التوازن فى التنمية بين المعمور واللامعمور للحفاظ على الأراضى الزراعية.
الاتجاه نحو نظام اللامركزية والمشاركة المحلية.


الأهداف المرجوة






أولاً: تعريف علم الاجتماع للريف والحضر
ثانياً: التعاريف الدولية لمفهوم الريف والحضر
ثالثاً: تعريفات الريف والحضر فى الدول العربية
رابعاً: الخلاصة والتوصيات


قائمة المحتويات






أولاً:تعريف علم الاجتماع للريف والحضر


يرتبط المجتمع الريفى فى ثقافته بالطبيعة الزراعية


يتميز الاقتصاد الحضرى بعدم تجانسه


سيادة علاقات الإنتاج كعلاقات الملكية أو الحيازة والعمل.


يعتمد الاقتصاد على التنوع والتخصص وتقسيم العمل.


الخصائص


نشاط الزراعى هو المصدر الأساسى للإنتاج


يتجه الاقتصاد نحو سياسات السوق عنه فى القرية


التعريف


طريقة فى الحياة تتميز بخصائص محددة عن غيرها من قطاعات البناء الاجتماعى


التجمعات التى يرتبط معظم السكان بها بأنشطة مختلفة غير الزراعة كالصناعة، والتجارة والخدمات.....وغيرها


الريف


الحضر


اختلف علماء الاجتماع فيما يتعلق بتحديد مفهوم متعارف عليه للتمييز ما بين الريف والحضر، ويرجع ذلك إلى اختلاف الخصائص البيئية، والديموجرافية، والاقتصادية فى كل دولة.






ثانياً: التعاريف الدولية لمفهوم ”الريف والحضر“


المنظمات الدولية والإقليمية






ثانياً: التعاريف الدولية لمفهوم ”الريف والحضر“


منظمة الأمم المتحدة


وضعت منظمة الأمم المتحدة معيار كمى للتمييز بين المناطق الريفية والحضرية، وقد أغفلت معايير أخرى كيفية وكمية يمكن أن يكون لها تأثير فعال ورئيسى فى إيجاد تعريف عام وموحد للحضر والريف.


* تعريف المحليات: تجمع سكانى مميز، بحيث أن السكان المقيمين فى تجمعات مجاورة إما أنهم يمثلون امتداد لهذا التجمع السكانى أو أنهم يمثلون تجمع سكانى آخر بمسمى يختلف عن التجمع الأول، وفى كلتا الحالتين فإن التجمعات السكنية تكون منفصلة عن التجمعات المجاورة لها بأكثر من 200 متر.


تعريف الحضر: المحليات * التى يزيد عدد سكانها عن 2000 نسمة.
تعريف الريف: المحليات التى يقل عدد سكانها عن 2000 نسمة.





ثانياً: التعاريف الدولية لمفهوم ”الريف والحضر“


منظمة التعاون الاقتصادى والتنمية


وضعت المنظمة بعض المعايير الكمية التى يُمكن استخدامها لتمييز وتصنيف المناطق الريفية، وفيما يلى عرض لأهم هذه المعايير:


نسبة مساهمة النشاط الزراعى فى القوى العاملة.
الكثافة السكانية.
حجم السكان فى التجمعات السكنية.
معدل النزوح إلى عمل خارج المنطقة القاطن بها.
حجم السكان فى المراكز الإدارية وفقاً للتقسيمات الإدارية.
درجة تركز وتأصل ظاهرة المركزية الإدارية.


التقسيمات الإدارية داخل المنطقة.
مستوى الخدمات المختلفة المتوفرة.





ثانياً: التعاريف الدولية لمفهوم ”الريف والحضر“


مناطق تتسم بالطابع القروى السائد


Predominantly Rural


مناطق تتسم بالاعتدال

بين

الطابع الريفى والحضرى


Intermediate


مناطق تتسم بالطابع الحضرى السائد


Predominantly Urban


منظمة التعاون الاقتصادى والتنمية


تابع






ثانياً: التعاريف الدولية لمفهوم ”الريف والحضر“


تعريف الحضر: التجمعات السكنية والتى يزيد عدد سكانها عن حوالى 10 آلاف نسمة.
تعريف الريف: تشمل المدن الصغرى، القرى (الصغيرة أو المشتتة) والتى يقل عدد سكانها عن 10 آلاف نسمة.


مكتب الإحصاءات القومية بالمملكة المتحدة


National Statistics & ONS


مكتب الإحصاءات القومية بدولة اسكتلندا


Scottish Executive


اعتمد مكتب الإحصاء على معايير أساسية فى تصنيف الريف والحضر وهى:
حجم السكان.
مناطق منعزلة / منفتحة (سهل الوصول إليها).


تابع






ثانياً: التعاريف الدولية لمفهوم ”الريف والحضر“


المناطق الحضرية


المناطق الحضرية


المدن الصغرى


المناطق الريفية


المناطق المنعزلة


المناطق المنفتحة


تابع






ثانياً: التعاريف الدولية لمفهوم ”الريف والحضر“


مكتب الإحصاءات النيوزيلاندى


تابع



نيوزيلانده




المناطق الحضرية




المناطق الريفية



متأثرة

إلى حد كبير بالحضر


متأثرة بدرجة

متوسطة بالحضر


متأثرة إلى حد بسيط

بالحضرية


متأثرة

إلى حد كبير بالريف


المناطق

الرئيسية


Satellite urban

communities


المجتمعات

المستقلة






ثانياً: التعاريف الدولية لمفهوم ”الريف والحضر“


أسيا


أرمينيا


تشمل محليات المدن والتى تتميز بالخصائص الحضرية كعدد السكان، وتركز الأنشطة الاقتصادية غير الزراعية، وعدد العمال غير الزراعيين بعوائلهم.


الصين


مجموعة السكان الذين يقطنوا المناطق التى تقع تحت إدارة المدن والبلديات والتى يبلغ كثافة السكان بها حوالى 1500 نسمة لكل كم2.


إسرائيل


تشمل المستوطنات والتى يزيد عدد سكانها عن حوالى 2000 نسمة والذين لا يمارس ثلث عوائلهم مهنة الزراعة.


اليابان


التجمعات السكنية التى يبلغ عدد سكانها حوالى 50 ألف نسمة فأكثر، وحوالى 60% من سكانها يمارسون أنشطة غير زراعية.


أفريقيا


بوتسوانا


التجمعات السكنية التى يبلغ عدد سكانها حوالى 5000 نسمة فأكثر، وحوالى 75% من سكانها يمارسون أنشطة غير زراعية.


الدولة


القارة


تعريف الحضر






ثانياً: التعاريف الدولية لمفهوم ”الريف والحضر“


أمريكا الشمالية


كندا


التجمعات السكنية التى يبلغ عدد سكانها حوالى 1000 نسمة فأكثر، وتمثل كثافة السكان حوالى 400 نسمة فأكثر لكل كم2.


الولايات المتحدة الأمريكية


التجمعات السكنية التى يبلغ عدد سكانها حوالى 2500 نسمة فأكثر، بالإضافة إلى المناطق أو المراكز الحضرية التى يبلغ عدد السكان بها حوالى 5 آلاف نسمة فأكثر، والتجمعات الحضرية: والتى يتراوح عدد السكان بها على الأقل 2500 نسمة وأقل من 50 ألف نسمة.


أوروبا


روسيا


تضم المدن والمحليات التى تتميز بصفاتها الحضرية طبقاً للمعايير والخصائص الحضرية التى تتلخص فى الآتى: عدد السكان، حيازة الأراضى الزراعية ومساحتها، وعدد العمال المشتغلين فى أنشطة غير الزراعية بعوائلهم. .


فرنسا


تشمل المجتمعات الحضرية التى يبلغ عدد السكان حوالى 2000 نسمة فأكثر ويعيشون فى منازل. ولا يوجد أكثر من 200 متر ما بين الوحدات السكنية.


الدولة


القارة


تعريف الحضر


تابع






ثالثاً: تعريفات الريف والحضر فى الدول العربية


جمهورية مصر العربية



الأردن



المملكة العربية السعودية


الدولة


المحافظات الحضرية الأربعة: القاهرة، الإسكندرية، بورسعيد، السويس.
تضم عواصم باقى محافظات الجمهورية، بالإضافة إلى عواصم المراكز بكافة محافظات الجمهورية.
تشمل المدن المستقلة التى صدر فى شأنها قرار إدارى بتحويلها إلى مدينة مستقلة.


المحليات التى يبلغ عدد السكان بها حوالى خمسة آلاف نسمة فأكثر.


التجمعات السكنية أو البلديات التى يزيد عدد السكان بها عن خمسة آلاف نسمة.


تعريف الحضر






ثالثاً: تعريفات الريف والحضر فى الدول العربية


فلسطين


الدولة


التجمعات السكانية التى يزيد عدد سكانها عن 10 آلاف نسمة.
يضم جميع مراكز المحافظات بغض النظر عن حجمها.
التجمعات السكانية التى يتراوح عدد سكانها بين (4 – 9.999) آلاف نسمة، شريطة أن تتوفر أربعة عناصر هامة من العناصر الآتية: شبكة كهرباء عامة، شبكة مياه عامة، ومكتب بريد، ومركز صحى بدوام كامل لطبيب طوال أيام الأسبوع، ومدرسة ثانوية تمنح شهادة الثانوية العامة.


تعريف الحضر






ثالثاً: تعريفات الريف والحضر فى الدول العربية


سلطنة عمان


كل مسمى سكانى ثابت يزيد عدد سكانه عن 2500 نسمة شريطة أن تتوفر فيه على الأقل ثلاث من الخدمات الأساسية التالية:

- مدرسة إعدادية أو ثانوية.

- خدمات المرافق العامة الكهرباء.

- مركز صحى حكومى.

- خدمات الهاتف.


سوريا


المدن، المحافظات، والمراكز، والتى يزيد عدد سكانها عن حوالى 20 ألف نسمة.


البحرين


المجتمعات أو القرى التى يزيد عدد سكانها عن 2500 نسمة.


السودان


المحليات الإدارية أو التجمعات السكنية التى يزيد عدد سكانها عن حوالى 5000 نسمة.


الكويت


التجمعات السكنية التى يزيد عدد سكانها عن 10 آلاف نسمة فأكثر.


تونس


السكان الذين يقطنوا على شكل وهيئة مجتمعات.


تعريف الحضر


الدولة






مقارنة بين الدول العربية


مصر





فلسطين


10000








الاردن


5000


السعودية


5000


البحرين


2500


السودان


5000





سوريا


20000


الكويت


10000


تونس





عمان


2500





الحجم


تصنيف إدارى


الخصائص






اتفقت الدول على مجموعة من المعايير الأساسية للتمييز ما بين المناطق الريفية والحضرية ألا وهى:
حجم السكان.
الكثافة السكانية.
تجانس السكان أو تباينهم.
النشاط الاقتصادى الممارس، ومساحة اليابس و الأرض الزراعية.
يستند التمييز التقليدى بين المناطق الحضرية والريفية داخل البلد الواحد إلى الظروف المعيشية المختلفة للبيئة، حيث أن الاعتماد على التصنيف حسب حجم المنطقة يمكن أن يفيد فى تكملة التقسيم التقليدى بين الحضر والريف.


رابعاً: الخلاصة والتوصيات






تعد الاختلافات فى الخصائص التى تميز المناطق الحضرية عن المناطق الريفية هى السبب الرئيسى والفعال وراء عدم الاتفاق على تعريف موحد يمكن تطبيقه.
وضع معايير إضافية موحدة للتمييز بين الحضر والريف، ومن أهمها:
النسبة المئوية للسكان المشتغلين فى النشاط الزراعى.
التوافر العام للمرافق العامة (الكهرباء أو المساكن المتصلة بشبكة المياه).
توافر الرعاية الطبية والمدارس ومرافق الترفيه.
وجود المدن السوقية، المراكز الإدارية، والضواحى.


رابعاً: الخلاصة والتوصيات


تابع






ليس من المطلوب أن يكون تعريف الحضر والريف فى دول العالم موحداً نظراً لأنه يوجد اختلاف ما بين دول العالم من حيث الحجم والمساحة.
لابد من تصنيف الريف والحضر بشكل متدرج، لذا فإنه من الضرورى التوصل إلى معايير كمية وكيفية، حيث يمكن الاعتماد على متغيرات بعينها ثابتة فى التمييز.
ضرورة التصدى لقياس ظاهرة تحضر الريف وتريُّف الحضر.


رابعاً: الخلاصة والتوصيات

وشكراً


[ندعوك للتسجيل في المنتدى أو التعريف بنفسك لمعاينة هذا الرابط]